山东:让妇女儿童真正得“权”得“益”

时间:2017-12-14   浏览:835

  6年来,山东妇女儿童生活水平日益提高,“十二五”规划中可量化指标基本达标,卫生、教育等领域的主要目标超过国家终期目标,不可量化目标基本实现——


  百亩茶棚里,济南市历城区柳埠镇黄巢村的李玉兰正在忙活着给茶树浇水,满头大汗却不见丝毫疲惫,浑身干劲的她说道:“以前不敢奢望自己能有百亩茶园,现在我就是在浇灌我的希望,哪还有怕累的理?”从年收入1万元都不到的贫困户,慢慢地到两三万、三四万、五六万,再到现如今的二三十万,创业路上李玉兰一步步稳扎稳打,走出了一位农村妇女朴实又坚韧的创业之路。
  李玉兰不是个例,是全省广大妇女在各项惠及妇女儿童民生政策扶持下,追求美好生活、实现自我价值的缩影。
  自山东省妇女儿童发展“十二五”规划制定实施以来,全省各级党委政府持续用力、务实推进妇女儿童各项工作,省政府落实的42项民生实事中,有15项直接关系妇女儿童切身利益,全省各级党委政府为妇女儿童办实事千余件,规划主要目标基本实现,多数目标尤其是妇女儿童教育、卫生、社会保障、福利等民生事业发展目标实现情况高于全国平均水平。
以妇女儿童根本利益为出发点
  周四下午放学后,德州市经济技术开发区付庄社区的留守儿童像往常一样由辅导老师带队,来到社区服务中心四楼的“四点半学校”, 4间教室、7个活动室瞬间热闹起来。四五十个孩子在辅导老师和巾帼志愿者的分组带领下,有的写作业,有的练习书法,有的绘画下棋,有的阅读课外书,欢乐而祥和。
  党的十九大报告指出:“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。”山东5万多名“爱心妈妈”牵手结对留守儿童,6000多处“四点半学校”、留守流动儿童活动站等关爱服务阵地的建立,是山东各级党委政府关心爱护服务留守儿童的生动体现。
  6年来,我省全面落实中、长期教育改革和发展规划纲要,深化教育改革和发展。2016年,小学学龄儿童净入学率达99.97%,九年义务教育巩固率为97.2%,高中阶段教育毛入学率为99.86%,高等教育毛入学率为50.8%,普通高等教育、研究生在校生中女性比重分别达54.72%和55.79%。
  遍布城乡的妇幼保健网络为妇幼健康提供医疗保障。全省孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率较2010年分别下降了38.3%、38%和34.2%,提前实现了联合国千年发展目标。我省还广泛实施妇女儿童健康普惠性项目和重大公共卫生项目,全省各级共投入11.89亿元,为1306.75万农村妇女免费进行了“两癌”检查。孤儿、农村留守儿童、城市流动儿童等困境儿童,得到了更多社会关爱和保护。
  就业是最大的民生。全省进一步完善妇女创业就业服务体系,出台优惠政策、加强服务培训、开发就业岗位,为妇女在更高层次、更广泛的领域参与发展搭建平台、提供服务。全省就业人员中女性比例保持在44%以上,新增城镇就业女性286.9万人,专门为女性提供创业服务100多万人次,实现女性创业59.9万人。
  切实维护妇女权益,是实现妇女安心就业的重要保障。据统计,全省重点查处强迫女工超时、超强度劳动,违反男女同工同酬原则和违法使用童工的行为,举报投诉结案率保持在98%以上,签订女职工权益保护专项集体合同15.3万份,覆盖企业26.6万个,覆盖率达99.8%。
法规政策为全面发展保驾护航
  党的十九大报告指出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。滕州市级索镇潘楼村孔祥兰,就切身感受到了法律政策保驾护航的获得感。“以前土地承包证上只有我对象的名字,现在终于有我的名字了!”孔祥兰2016年拿到了土地承包经营权证,上面标明了属于她的土地编号、方位、平面图。“有了这个证,心里真踏实。”孔祥兰笑着说。
  在土地确权登记中强化妇女共有人地位,是我省出台《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中切实维护妇女权益的通知》的明确要求,95%以上的村(社区)在土地确权登记证上补打了“共有人”栏目,确保妇女“证上有名,名下有权”。
  这一数字说明,省委、省政府已把妇女儿童法规政策体系建设纳入依法治省战略,各级保护妇女儿童权益法规政策体系日趋完善。在新修订的《山东省村民委员会选举办法》中,明确规定妇女优先当选、专职专选,实现了立法保障农村妇女政治权利的重大突破,居委会、村委会中女性成员配备率保持在100%,女性担任主任的居委会、村委会占比分别达到36.22%和14.81%,较2010年分别提高8.5、8.1个百分点。省市县党政领导班子女干部配备率达到100%。
  近年来,我省还修订了《山东省计划生育条例》《山东省预防未成年人犯罪条例》,通过了《〈山东省法律援助条例〉修正案的决定》等专项法规。省人大还将《山东省实施〈反家庭暴力法〉办法》列入地方立法计划二类项目,建立了山东省法规政策性别平等评估机制,对与妇女权益密切相关的地方性法规、规章、政策进行性别评估,从源头上维护妇女合法权益。加强妇女儿童维权服务和司法保护,省及17个市全部成立了维护妇女权益工作领导协调小组,依托法院系统建立了妇女维权合议庭,依托公安机关建立了110家暴报警服务台,与民政、卫生等部门联合建立反家暴庇护机构86个,县以上司法机关普遍成立了妇女法律援助中心,县以上全部开通了12338妇女维权服务热线,建基层妇女维权服务站(点)6万多处。
基层组织建设触角不断延伸
  淄博市淄川区洪山镇东省村妇代会主任车普霞有了新“职务”——“洪山镇东省村妇联主席”。在她看来,“会改联”不只是名称的改变,而是基层妇女工作力量加强的体现。
  2016年,我省开始“会改联”工作。截至目前,完成率达99.93%,配备村(社区)妇联主席7.3万人,副主席、兼职副主席14.2万人,执委53余万人。“习总书记在党的十九大上强调,增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用。”省妇联副主席魏艳菊介绍,“会改联”是积极顺应城乡社区特别是农村经济社会发展和农村妇女结构变化的重要举措,通过推进基层妇联组织改革,全面铺开村(社区)妇代会改建妇联和扩大基层妇联组织成员工作,扩大城乡社区妇联组织覆盖、增强基层妇联工作力量。
  哪里有妇女,哪里就有妇女组织。各级妇联根据妇女从业方式、流动形式、聚集方式的变化,通过单独建、区域(行业)联建、以兴趣组织为依托建等灵活多样的形式,积极推动在广场舞等兴趣小组、创客空间、扶贫车间、功能园区、专业市场等社会新领域、妇女新群体中建立妇女组织1.4万个,进一步织密织牢了基层组织网络,实现了由“上面千条线、下面一根针”向“上面千条线、下面一张网”的转变。 
            本报记者 岳远攀